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生態文明制度體系之家在青山綠水間
一資源利用效率為本
垃圾分類一小步，生態文明一大步。從2019年7月1日起，上海正式實行生活垃圾分類制度，違反的單位處以5000元到5萬元的罰款、個人處以50元到200元的罰款，“嚴苛”程度出人意料。不僅在上海，我國以前所未有的決心大力推行“垃圾革命”，打響垃圾分類的攻堅戰和持久戰。2020年年底，46個重點城市將基本建成垃圾分類處理系統；2025年年底，地級及以上城市將基本建成垃圾分類處理系統。
垃圾，是放錯了地方的資源。實行垃圾分類制度，就是使其變廢為寶，不僅解決了垃圾污染環境的問題，而且提高了資源的回收利用率。污水同樣也可作為資源進行循環利用。污水經無害化處理后達到特定水質標準，替代常規水資源用于工業生產、市政雜用、居民生活、生態補水、農業灌溉、地下水回灌等，可有效緩解水資源、水生態、水環境所面臨的壓力，利用潛力巨大。資源利用的高效率，一直是我國生態文明建設著力破解的重大問題。雖然我國地大物博，資源總量比較大，但由于一個時期以來的粗放式發展，造成了資源的過度開發、大量消耗和浪費，土地、能源、水等資源對發展形成了硬約束、緊平衡，資源消耗紛紛亮起了紅燈，亟須轉變資源利用方式。
資源利用問題，說到底是生產和消費模式問題。資源利用的高效率，最根本的就是要把經濟活動、人的行為限制在自然資源和生態環境能夠承受的范圍內，使資源、生產、消費等要素相匹配、相適應，以最小的資源代價獲取最大的經濟社會效益。當前和今后一個時期，就是要按照黨的十九屆四中全會的要求，牢固樹立節約集約循環利用的資源觀，全面建立資源高效利用制度，以剛性的約束破解我國資源環境面臨的難題，推動建設資源節約型社會。
產權明晰、有償使用。市場經濟規律告訴我們，市場是資源配置和利用最有效的手段，產權是市場機制發揮作用的前提條件。當前，我國自然資源產權制度初步建立，但還存在著底數不清、權責不明、保護不嚴等問題，導致產權糾紛多發、資源保護乏力、開發利用粗放等問題。破解這些問題，必須進一步健全自然資源產權制度，落實資源有償使用制度，實行資源總量管理和全面節約制度，在完善產權體系、落實產權主體、調查監測和確權登記、集約開發利用、健全監管體系等方面加快改革步伐，為自然資源的高效合理利用提供產權基礎。
節約集約、循環利用。俗話說：“有多少湯泡多少饃。”我國的水、土地、能源等資源總量有限，必須樹立人口經濟與資源環境相均衡的原則，強化約束性指標管理，實行最嚴格的水資源管理制度、節約用地制度和能源消耗制度，確保資源節約集約高效利用。隨著我國資源需求的快速增長，廢棄物產生量不斷增加。必須完善資源循環利用制度，普遍實行垃圾分類回收，促進生產、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化，構建覆蓋全社會的資源循環利用體系。
清潔低碳、安全高效。現代能源體系最重要的兩個特征，就是合理的能源結構和較高的能源效率。目前，我國能源結構還不盡合理，化石能源消費占比八成以上。改變這種狀況，必須大力推進能源革命，加快發展風能、水能、太陽能、生物質能和地熱能等清潔低碳能源，安全高效發展核電，建設綠色可持續的現代能源體系。
眾人拾柴火焰高。每個人是資源的消耗者，也是節約資源的踐行者。能不能做到少用一度電、少廢一張紙、少開一天車、少剩一盤菜……14億多人都自覺地從我做起、從小事做起，點滴行動就能匯成資源累積的汪洋大海。
