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生態文明制度體系之家在青山綠水間
一環境保護理念先行
從三江源到祁連山，從湖北神農架到浙江錢江源，從福建武夷山到云南普達措……目前，10處國家公園體制試點正在12個省份深入推進，總面積約22萬平方公里，覆蓋不同生態環境類型，涉及多個珍稀物種。國家公園體制這張“綠色名片”，通過實施一套整體保護、系統修復、綜合治理的制度舉措，構筑起錦繡山河的“綠色高地”，還自然生態以本來面目，為野生動植物建棲息家園，給子孫后代留寶貴財富。
生態文明建設乃千年大計，關系中華民族永續發展。黨的十八大以來，習近平總書記深刻回答了“為什么建設生態文明、建設什么樣的生態文明、怎樣建設生態文明”的重大問題，提出了一系列標志性、創新性、戰略性的重大思想觀點，形成了習近平生態文明思想。黨的十九屆四中全會以習近平生態文明思想為指導，提出堅持和完善生態文明制度體系的重大命題，推出一系列重大舉措，為實現人與自然和諧共生、建設美麗中國筑牢綠色屏障。
“一曲溪流一曲煙”的詩畫美景，是浙江省杭州市西溪濕地10多年來踐行綠色發展理念的成果。如此怡人的景致也曾有不堪回首的往事，過去西溪一帶河道淤塞、水質惡化，自然生態系統遭受嚴重破壞。為了改變這一狀況，西溪濕地堅持生態優先、最小干預、可持續發展等原則，建設全國首個國家濕地公園，實施濕地綜合保護工程，使生態環境質量大幅提升，成為國內外游客心馳神往的休閑度假天堂。
西溪濕地的美麗蝶變，是生態環保理念先行的成功典范。習近平總書記指出：“綠水青山就是金山銀山。”這一重要理念，深刻揭示了經濟發展和生態環境保護的關系，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。對人的生存來說，金山銀山固然重要，但綠水青山是人民幸福生活的重要內容，是金錢不能代替的。必須以綠水青山就是金山銀山的理念為先導，堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
構建全過程全方位防治體系。生態環境保護是一個系統完備、全面整體的過程，必須縱向到底、橫向到邊，形成環環相扣、協同聯動的制度體系。從防治的環節看，必須把事前、事中、事后貫通起來，健全源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追究的生態環境保護體系；從防治的機制看，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管制度體系，完善污染防治區域聯動機制和陸海統籌的生態環境治理體系；從防治的過程看，深化排污口設置管理改革，打通岸上和水里、陸地和海洋，構建水陸統籌、精準科學的江河湖海水污染治理體系。
完善主體功能區制度。國土是美麗中國的空間載體，就如同一個人的居室環境，需要分出客廳、臥室、書房、廚房和衛生間等，讓不同的區域承擔不同的功能，宜工則工、宜農則農、宜生態則生態，形成各具特色、有機統一的生態大系統。這次全會強調加快建立健全國土空間規劃和用途統籌協調管控制度，統籌劃定落實生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等空間管控邊界以及各類海域保護線，使國家生態安全得到全面保障。
強化綠色發展制度保障。綠色發展是世界潮流，是未來產業經濟的發展方向。良好的生態環境，本身就是一筆巨大的財富，能夠帶來源源不斷的經濟利益，實現環境保護和經濟發展的“雙豐收”。
